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20xx年国资委国资监管工作总结

2021-11-19 07:49:31

20xx年国资委国资监管工作总结

为加快推进经济社会赶超进展,应对全球金融危机的挑战, 20xx年,市委、市政府果

断提出推进&squo;六大产业’,创立宜居都市的进展策略。市国资委作为市本级国有 资产监督治理机构, 履行好出资人职责, 创新监管运行机制, 走出了一条国资监管新路。现 将工作总结如下:

一、 分类激活国有资产存量,全力支撑优势产业扩张

目前,市政府授权国资委监管的资产要紧分布在市属企业和市直行政事业单位。 据市国

资委20xx年摸底统计,国有资产账面值约有 53.63亿元,其中企业20.17亿元,行政事业单 位33.46亿元。近两年来,各类存量资产盘活很多,但剩余资产仍有待于加大挖掘力度,使 之尽快转化为增量资产,发挥经济效益。

〔一〕 挑选好战略投资商, 重整机电产业雄风。机电产业曾一度红火, 在全省有着举脚

轻重的地位。自九十年代初期开始步入萎缩期, 至目前为止,市属国有企业全面进入实施破

产或改制扫尾时期,但对局部企业资产〔含无形资产〕存量,还需要进一步筹划和包装,多

渠道对外推介,经过招商引进关联度大、 集聚度高的工程进行重组, 尽快形成完整的产业链

和具有强大竞争力的产业群。结合市委、市政府提出的着力打造园区机械工业城的目标, 对

以下几个正处于改制重组的企业还需加大工作力度。

〔1〕 。以申请国家政策性破产为契机, 充分利用好国家严格限批的电梯创造资质, 以及 生产技术、熟练工人和大批厂房土地等根底条件, 有针对性地盯紧全球知名电梯创造商, 力 争在重大工程引进上有所突破。

〔2〕 宜工。以浙江隆标集团承债式受让宜工机械资产为契机, 早日启动退城入园打算,

全力支持其在进展总部经济, 并按合同约定三年内投资 12亿元在经济开辟区建立占地 1000

余亩的机械工业园,开辟生产装载机、挖掘机、特种汽车〔含水泥泵车、混凝土搅拌车〕等 产品。该工程的降户,既可盘活原宜工近 5亿元的沉淀资产,又能陆续解决几千人的就业咨 询题,并带活周边齿轮、五金、电子、蓄电池、车灯等相关上下游配套工程生产,为推动中 心城区机电产业进展起到龙头带动作用, 也有望在近几年内打造出市本级首个超亿元的纳税

大户。

〔3〕 市汽运公司。以市汽运公司转换产权关系为契机, 更新治理理念,优化人才结构,

以大市场、大覆盖的进展思路, 充分发挥客运站场络遍布全市及周边兄弟市的优越条件, 积

极拓展与之相关的汽车维修、现代物流等产业,在公司现有 7亿多元市面值资产的根底上,

进一步扩充资本实力, 制造条件早日上市,为助推中心城区创造业进展提供优质高效的配套 效劳。

〔二〕 集中运营资产产权, 搭建融资担保平台。目前,市本级正在开展市直单位国有资

产清收治理工作。

 已初步查明,房产总面积约有180万怦,土地总面积约有700万怦,总市 值超百亿元。长期以来,这样庞大的资产产权大都分散闲置, 整合这批资产资源能够提升政

府的投融资能力,促进资源、资产、资本、资金裂变扩张,在更大范围、更宽领域、更高水

平上支撑市本级根底产业和优势工程进展。

〔1〕 授权经营,市场运作。市直单位经营性和非经营性资产分别授权由国资公司和城

投公司集中运营,遵循市场经济规律, 有效运作资产内在和外在价值, 把有形资产转化为无

形资本,把资本转化为资金,把存量转化为增量,实现国有资本最大限度地保值增值。

〔2〕 搭建平台,提供效劳。把闲置的产权折算为注册资本,用于搭建信用担保平台,

进行投融资活动。经过对开辟性、根底性工程的投入,引导民间资本合理流淌,重点支持引 进重大产业化工程,对成长型中小企业提供流淌资金贷款担保效劳, 对高新产业、政府重大

投资等工程固定资产贷款进行局部担保。

二、 加大公共资源监管力度,拓宽政府非税收入渠道

市本级税源根底薄弱,财政刚性支出压力大,而宜居都市的创立也需要大量资金, 很有

必要加大对各类公共资源的开辟力度, 尤其要充分发挥六张国家级都市名片无形资源的优势,

千方百计使之转化为经济资源, 促进国有资产〔资源〕发挥更大的效益,拓宽政府非税收入

渠道。

〔一〕 明确政府非税收入的涵盖范围。 2004年7月,国家财政部下发了?对于加强政

府非税收入治理的通知?,将国有公共资产〔资源〕有偿使用收入作为政府非税收入的一种, 要求完善治理、防止流失。该文件界定的收入包括:出让各类自然资源使用权收入、非自然

资源如都市出租车和公交线路经营权、 汽车号牌使用权、政府办的播送电视、报纸等媒体广

告经营权出让、政府机构固定资产和无形资产出租、出售、出让,旅游景点门票收入,都市 公共场地停车泊位,利用都市根底设施开辟权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无 形资产,以及利用其他国有资产〔资源〕取得的收入等。

〔二〕 认清公共资源治理的严重形势。一是公共资源所有权的缺失。按照有关法律规定,

公共资源所有权都应当属于人民, 由人民政府代行治理。

 但长期以来,这些资源被相关部门

和单位视为自有资源,有的甚至变相成为个人的资源。二是公共资源配置的方式别标准。 不

少公共资源配置存

在暗箱操作、条子操作、圈内人操作等现象,别公开、别透明,一般民众没有知情权、 参与权。三是局部公共资源收益被少数人或小团体所操纵, 没有被政府掌握,存在边缘化的

倾向。

〔三〕 标准公共资源开辟的正常程序。 公共资源惟独经过市场配置, 才干说明公民共有

属性,才干反映真实价值,才干提高政府收益水平,才干为公共事业持续进展提供资金保障。

〔1〕 打破公共资源部门化的局面。把公共资源的所有权、治理权、经营权区分降实到

别同部门,做到主管部门行使日常事务治理权, 国资监管机构代表政府履行出资人职责, 财

政部门行使收益的处置权,形成三方相互制衡监督机制,构建统一、开放、竞争、有序、透 明、廉洁运营平台,促进公共资源的标准、高效利用,最终做大市本级非税收入总量。

〔2〕 拓展公共资源有偿使用范围。凡以经济功能为主、以市场效益为目标的公共资源 开辟,均要推行有偿使用和转让制度。近两年,我市局部县〔市、区〕国资监管机构因地制

宜,进行了探究性的尝试,制造了可观的收益。比方,从 2021年开始,樟树市国资部门代

表政府对辖区内的江河采砂权履行出资人职责, 实施公开拍卖,当年取得收益2098.4万元;

靖安县国资部门大力推进对无形资产〔资源〕经营权的监管,对县电视台 20xx年的广告经

营权组织评估拍卖,成交价178万元,比标底增值65%,比实施监管前的年收益增值 6倍多。

〔3〕 建立健全公共资源市场化配置机制和体系。按照统一交易平台、统一信息公布、 统一交易规那么、统一交易凭证、统一收费标准的五统一原那么,推进公共资源交易中心建设。

对凡可进行市场化运作的公共资源, 均应由国资监管机构进行产权的市场价值评估, 然后在

交易中心采取招标、拍卖、挂牌等流程,以公开、公平、公正的方式出让经营权,最广泛地 吸引社会资金参与经营。